住建部部署下半年樓市調(diào)控 地方工作不給力“堅(jiān)決問責(zé)”

下半年樓市調(diào)控或仍將從緊。

8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，在此次座談會上，住建部對未來房地產(chǎn)調(diào)控工作提出了進(jìn)一步要求，并提出將對樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問責(zé)。

會議指出，各地要加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場，完善和落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費(fèi)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場亂象治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

會議還表示，各地要切實(shí)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場存在的突出問題和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保市場穩(wěn)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，完善對地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評價(jià)考核機(jī)制。要嚴(yán)格督查，對工作不力、市場波動大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問責(zé)。

目前，住建部尚未透露參與此次座談會的城市名單，但多位受訪人士均表示，中央和部委層面多次喊話的背景下，不論是一二線城市還是三四線城市，下半年繼續(xù)收緊樓市調(diào)控的幾率均在加大。

堅(jiān)決問責(zé)調(diào)控不力城市

7月31日，中共中央政治局召開會議，在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提到，要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

從此前的“遏制房價(jià)過快上漲”,到此次的“堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲”,各方對中央這一表述的解讀均認(rèn)為，這是對下半年樓市調(diào)控“不會放松”的定調(diào)。

而住建部此次跟進(jìn)發(fā)聲，提出對工作不力、市場波動大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問責(zé)等要求，則被認(rèn)為是對各地下半年的住房工作作進(jìn)一步部署。

貝殼研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為，這意味著調(diào)控短期內(nèi)不會放松，為了遏制房價(jià)上漲，限購限價(jià)等行政措施短期內(nèi)退出的可能性不大。

“下一階段，地方政府在調(diào)控中的主體責(zé)任將進(jìn)一步加大，考核機(jī)制也應(yīng)更加明確與精準(zhǔn)?！睏瞵F(xiàn)領(lǐng)表示。

實(shí)際上，去年黨的十九大以來，住建部曾在多個(gè)會議提出，要研究建立房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和市場監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對地方穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的評價(jià)考核和約談問責(zé)。

相關(guān)工作的成果在今年有所體現(xiàn)。5月，住建部先后約談12個(gè)房價(jià)上漲過快城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人，被約談的成都等地相繼加緊調(diào)控，此次約談也被認(rèn)為令各地開啟了新一輪調(diào)控浪潮。

據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，5月份，全國有超過40個(gè)城市發(fā)布調(diào)控政策多達(dá)50次，創(chuàng)下全國范圍內(nèi)單月調(diào)控次數(shù)最多的紀(jì)錄。

而在剛剛過去的7月，密集調(diào)控仍在持續(xù)。據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，7月，全國地級以上城市出臺住房政策20項(xiàng)。

其中，部分城市的新政力度較大，引起市場強(qiáng)烈關(guān)注。如深圳就規(guī)定，暫停企業(yè)購買住房（含新房和二手房），居民購買的商品住房3年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓；并大幅提高離婚2年內(nèi)購房人首付款比例。

因此，在因城施策且方向已定的背景下，此次住建部再次強(qiáng)調(diào)對地方的問責(zé)機(jī)制，也加大了市場對下半年調(diào)控進(jìn)一步收緊的預(yù)期。

“下半年的政策走向預(yù)計(jì)將保持與上半年的連貫性，以緊為主，并且在部分城市有繼續(xù)升級的可能。”易居研究院分析員詹毅凡表示，此輪調(diào)控的四大特點(diǎn)，力度更強(qiáng)、范圍更廣、目的更加精準(zhǔn)和查漏補(bǔ)缺特征更加明顯，都可能在下半年保持

支持合理住房消費(fèi)

而除了強(qiáng)調(diào)對地方政府的問責(zé)，此次座談會在支持合理住房消費(fèi)、加強(qiáng)預(yù)期管理和整治市場秩序等方面，也提出了具體需求。

其中，如何在調(diào)控大趨勢不變的情況下，如何支持合理住房消費(fèi)，也成為各地政策聚焦點(diǎn)之一。

從近期各地的政策落地情況來看，信貸、公積金等政策成為一大抓手。

7月23日，人民銀行營業(yè)管理部聯(lián)合四部門發(fā)文，提出“適用首套房貸政策的共有產(chǎn)權(quán)住房貸款最低首付比例按照政策性住房執(zhí)行，不低于30%?！睂τ谝詿o房群體為主的共有產(chǎn)權(quán)房購房者提供信貸支持。

7月2日，內(nèi)蒙古明確住房公積金優(yōu)先支持租房需求，重點(diǎn)職工在繳存地或戶籍地購買首套普通住房或改善型住房需求。同樣在7月，杭州、哈爾濱、廣州等城市，也均提出了住房公積金重點(diǎn)支持剛需、改善性購房需求，嚴(yán)查違規(guī)提取公積金行為，以保證公積金有效使用效率。

什么是合理住房消費(fèi)呢？詹毅凡認(rèn)為，支持合理的住房消費(fèi)，關(guān)鍵是支持合理的住房需求。而合理的住房需求，應(yīng)滿足自住屬性。對于首套剛需人群來說，此類人群需求明確，理應(yīng)得到保護(hù)；對于改善型人群來說，在滿足住房持有時(shí)間及數(shù)量的情況下，其消費(fèi)行為也屬于合理消費(fèi)的范圍。

住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌則進(jìn)一步指出，無論是剛性需求還是改善性需求，住房消費(fèi)的支出占家庭支出的比重不能過高，“我個(gè)人意見是不能超過50%，超過了50%就屬于過度消費(fèi)，對于其他方面的消費(fèi)就會不利。”